DC出品｜差异化补贴政策背景下深圳公交精细化运营管理的探索与实践

发布时间：2021-12-24 12:02:11 编辑:都市交通

近年来，随着深圳市轨道交通的快速发展，地面公交客流呈下降趋势，轨道公交一体化融合发展要求地面公交强化资源布局优化。2020年，深圳市新一轮差异化公交财政补贴政策落地，要求行业主管部门进一步强化行业精细化管理。在此背景下，深圳开启了政府主导公交行业服务精细化管理的探索与实践。

2013年起，我院便开始承担深圳市年度公交线网优化工作，2020年，我院配合行业主管部门落实新一轮差异化财政补贴政策落地，将线路运营服务计划的制定与管理纳入全市公交线网优化工作。本文基于项目研究成果，对在差异化补贴政策背景下深圳公交精细化运营管理的探索与实践经验进行介绍。

一

新一轮公交财政补贴政策解读

为适应当前公交发展新形势，深圳市于2020年在全国率先探索并提出了新一轮公交“差异化”补贴模式（下称“新一轮补贴政策”），其核心要点为因应需求，分类施策，重点围绕市民出行需求，精准甄别公交服务，将现有地面公交服务分为政府主导类、企业自主类两类，进行分类管理和差异化补贴。

表1 深圳市常规公交服务类型划分

服务

类型

政策导向

补贴方式

监管模式

政府

主导类

基本公交服务，政府承诺的兜底保障

以运营载客里程为单位进行补贴

政府制定运营服务计划，精细化监管，精细化考核，逐年减少公交低效供给

企业

自主类

客流通道公交服务，激发企业市场活性

以客运量为单位进行补贴

适度监管，企业灵活制定运营计划和服务标准，自主优化线路，吸引客流

根据新一轮补贴政策，政府主导类线路服务计划由市交通运输主管部门核定，公交企业严格执行；企业自主类线路服务计划，由公交企业在满足市交通运输主管部门基本服务标准的前提下，根据客流需求自主确定。在此框架下，我院配合行业主管部门按照“一线一方案”，于上年度12月31日前统一制定本年度政府主导类线路运营服务计划，逐一核定线路服务计划，实现对全市公交运营服务的精细化、精准化管理。

上一篇： DC出品｜全过程咨询服务：有序推进光明城站枢纽交通规划建设，助力赣深高铁全线通车！

下一篇：公共交通高质量发展的困境与展望