解读2023年第四季度深圳市公共交通服务指数

      深圳市公共交通服务指数2.0第6期指数测评结果已在深圳特区报、深圳市公共交通管理局公众号、深圳市公共交通服务指数发布平台网站（http://www.szptsi.com/）等渠道向社会公开发布。我院作为指数2.0的承担单位，对该期指数测评结果进行深入解读，以探索分析指数背后公交服务各环节的短板和瓶颈，为公共交通服务改善提供参考，为各服务责任主体提供“诊断报告”。

一、城市轨道交通服务指数

      城市轨道交通服务指数涵盖“服务可靠度、乘车舒适度、轨道-公交融合度、轨道-慢行融合度、乘客满意度”等9项指标。2023年第四季度城市轨道交通服务指数测评结果为89.48分，环比上升0.57分，整体服务水平“良好”。

图1 城市轨道交通服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看，城市轨道交通服务投诉响应及时，线路运行安全性、服务可靠度和文明秩序度均较高，但存在轨道-公交设施融合不足、部分区段高峰乘车拥挤加剧等问题。

关键问题一：轨道-公交设施融合度有待提升。该季度现场测评站点中，仍有30个城市轨道站点100米范围内未设有接驳公交站点，215个城市轨道站点接驳标识指引不完善，8个城市轨道站点未设有自行车停放区。建议进一步完善城市轨道接驳设施配置，为加强城市轨道交通与常规公交、慢行交通的融合发展提供支撑。

图2 城市轨道交通接驳设施问题案例

      关键问题二：部分区段乘车舒适度有待提升。该季度深圳轨道交通总体客流环比增长15.97%。从各轨道线路客流来看，4号线、5号线、11号线、14号线最大断面满载率超过100%。建议结合市民出行需求及运力资源情况，通过增加运力供给、压缩线路发班间隔、市民乘车引导等方式提高线路运营服务水平，改善乘客出行服务体验。表1 2023年第四季度城市轨道线路高峰监测断面满载分布情况

二、常规公交服务指数

      常规公交服务指数涵盖“候车可靠度、乘车顺畅度、服务融合度、乘客满意度”等10项指标。2023年第四季度常规公交服务指数测评结果为84.89分，环比下降0.73分，整体服务水平“良好”。

图3 常规公交服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看，常规公交服务投诉响应及时，文明秩序、候车可靠度较好，运行安全性较高，但存在线路运行速度提升不明显、部分线路高峰发车间隔大等问题。

关键问题一：公交运行速度略有提升，但路权保障仍不足。速度是常规公交的核心竞争力。该季度公交整体运行速度为17.10km/h，略提升0.2%，但全市仍有超过30%公交线路高峰平均运行速度低于15千米/小时，主要集中在宝安中心、龙华民治、龙岗布吉等区域。速度限制因素仍是三大主要原因：企业运营安全管理要求、公交专用道“不专用”、交叉口等节点处公交优先路权保障不足。选取50个公交专用道点位进行现场调查，发现74%的点位存在社会车辆违停、占用现象，滨河大道、民治大道等重点通道公交专用道监管执法力度亟需加强。

图4 深圳市公交专用道违停占道问题点位分布及部分采样照片

表2 2023年第四季度高峰时段平均运行速度排名后十

关键问题二：部分线路发车间隔久，乘客候车体验不佳。该季度全市有61条线路高峰平均发车间隔大于15分钟，主要原因：一是部分线路为公交低客流区域覆盖性线路，发车间隔相对较大；二是企业车辆周转困难，对线路配车不足；三是线路运营服务计划要求较为宽松，仍有提升空间。

图5 2023年第四季度高峰发车间隔大于15分钟线路分布图

表3 2023年第四季度高峰时段平均发车间隔排名后十

三、出租车（巡游/网约）服务指数

     出租车服务指数包括巡游出租车和网约出租车两类，涵盖了“打车便捷性、运行安全性、营运规范性、乘客满意度”等8项指标。2023年第四季度出租车服务指数测评结果为82.13分(环比下降0.17分)，其中巡游出租车82.61分(环比下降0.18分)，网约出租车81.80分(环比下降0.17分)，测评结果总体均为“良好”。

图6 巡游出租车服务分项指标对比分析

图7 网约出租车服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看，深圳出租车服务文明度、乘车舒适度、打车便捷性总体较好，运行规范性有所提升，但部分企业存在交通违法率上升问题。

      关键问题一：巡游出租车整体交通违法率有降低，但仍有16家企业交通违法率较高。该季度巡游出租车整体交通违法率同比下降1.06%，但有16家企业连续四个季度交通违法率持续居高。超过三分之一的违法行为为机动车在高速公路、城市快速干道以外道路行驶时，乘车人不按规定使用安全带。建议交警部门加强高频交通违法地址现场执法，及时纠正违法行为；建议行业主管部门督促相关企业定期组织加强驾驶员行车安全教育主题活动，切实起到对驾驶员的安全培训义务。

表4 2023年第四季度巡游出租车交通违法行为

      关键问题二：全市网约车交通违法率有上升趋势。该季度网约出租车交通违法率同比上升4.72%，违法行为中驾驶员进入导向车道后变更车道或者不按照规定方向行驶的行为占比最高，约23.85%。建议行业主管部门督促网约车平台切实履行安全主体责任，及时纠正违法行为，加强驾驶员行车安全教育的主题活动，切实起到对驾驶员的安全培训义务。

表5 2023年第四季度网约出租车交通违法行为

四、共享单车服务指数

      共享单车服务指数涵盖“车辆整洁度、停车有序性、骑行顺度、乘客满意度”等10项指标。2023年第四季度共享单车服务指数测评结果为86.16分，环比上升1.03分，测评结果为“良好”。

图8 共享单车服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看，企业投放车辆车况、安全性总体较好，投诉响应及时，并重点加强车辆调度以及对违停车辆的整治，整体服务提升明显,但非机动车道及停放设施总体供需矛盾依然突出，车道节点设计建设的精细化仍需提升。

      关键问题一：部分辖区车辆分布均衡度仍需进一步改善。因主管部门协调企业向各区均衡投放共享单车，第四季度宝安区、罗湖区均衡度提升明显，但盐田区、南山区、福田区存在超额供给，而光明区、大鹏新区供给不足，建议主管部门督促各企业推进共享单车服务中标后相关工作落实，实现各区均衡投放车辆。

图9 共享单车车辆投放分布均衡度情况

       关键问题二：非机动车道里程逐步增加，但覆盖率仍有待提升。深圳市加快推进非机动车道建设，2023年累计建设432.24公里，全市总里程规模达到约3718.23公里，覆盖率约36.28%。

图10 各区非机动车道建设及覆盖水平

      关键问题三：停放设施及交叉口节点的精细化设计仍有待提升。调查全市10个辖区74个街道1496个路侧停放框，发现不符合规范要求的停放框共33个，不合规率约2.21%。建议各区兼顾电动自行车和自行车停车需求，同步完善停放区设置。

图11 2023年第四季度不合规非机动车停放设施分布

      调查全市10个辖区74个街道150个交叉口约1366个节点，发现6个有障碍节点，不合规率约0.44%，非机动车通道无障碍化改善总体较好。

图12 2023年第四季度城市道路交叉口非机动车通道有障碍节点分布

      指数2.0测评结果向社会发布的同时，我院通过分板块、分指标逐项进行更具体、更详实、更细粒度的透析，编制形成有针对性的行业治理透视分析报告，深圳市交通运输局向交警、城管、10个辖区政府部门以及城市轨道、公交、出租和共享单车91家企业等相关政企单位进行通告。未来，我院将全力支撑深圳市交通运输局深化公共交通服务指数研究和测评工作，持续为超大型城市构建公共交通共建共治共享新格局、提升交通治理体系现代化治理能力谏言献策，努力为深圳市民创造更有吸引力的公共交通服务环境。

    【公共交通服务指数简介：为量化跟踪城市公共交通服务水平变化，形成“感知-评价-驱动–改善”责任落实闭环机制，推动公共交通服务各参与方不断发现问题、解决问题、改善服务，深圳市交通运输局于2022年启动了公共交通服务指数2.0测评工作。指数2.0构建覆盖城市轨道交通、常规公交、出租车（含网约车）、共享单车4大服务板块，从市民感受角度出发，综合测评公共交通服务的“畅达、融合、品质、文明、安全、创新”六大要素，建立测评指标44项。指数按季度开展测评，并通过深圳特区报、深圳市公共交通管理局公众号、深圳市公共交通服务指数发布平台网站（http://www.szptsi.com/）等渠道向社会公开发布。】