■ 作者 | 彭 澜
■ 指导 | 耿铭君
片区交通改善的主要任务是研究片区现状交通特征及发展趋势，识别片区现状与规划年面临的交通问题，提出交通改善目标与策略，制定相应的改善方案。我院参与编制片区交通改善项目20余项，本文从道路、公交、慢行、停车四个方面分析深圳观澜观湖街道近期现状交通问题，结合实际需求，制定相应的改善措施。
1 片区基本概况
观澜观湖街道位于龙华区北部，地处深圳市南北中轴线的北大门，是深圳通往东莞、惠州、汕尾的重要交通枢纽。片区发展初具规模，其中观澜街道总面积34.6km²，下辖10个社区工作站；观湖街道总面积25.65km²，下辖6个社区工作站。
片区主要道路呈“三横三纵”的路网结构，包括机荷高速、梅观快速、观澜大道、高尔夫大道、环观南路、观光路等主要通道。现状道路总里程约243km，路网密度约6.5km/km²，其中观澜街道里程121km，路网密度5.6km/km²；观湖街道里程122km，路网密7.7km/km²。
△ 图1 现状道路等级结构图
现状交通出行方式以常规公交和有轨电车为主，其中常规公交线路主要集中在主干路上，观澜大道、大和路、观平路等公交线路均在20条以上；常规公交站点共340余个，其中港湾式公交站台占比15%，简易式公交站台占比40%。区域内有轨电车里程约9.1km，共设站点17座，主要辐射于观湖街道。
观澜观湖街道现状整体慢行品质较差，人行道宽度小于1.5m及缺失的道路里程达218km，占片区全部道路里程的比重达58%；片区自行车道路权无保障，独立自行车道里程约35km，占全部主次干道的比重仅21%。
△ 图2 环观南路铺装识别自行车道 / 君新路非机动车道缺失
结合交通现状调查情况，项目团队又走访了街道交通预联办、重点企业、相关学校及社区代表，提出最多的问题是支路建设标准低、路况差；企业货车进出不便；慢行出行环境较差；路边违停现象严重。对此，从道路、公交、慢行、停车四个方面进行详细分析，并提出相应的改善目标及措施。
2 道路系统问题分析及改善措施
受原二线区域历史原因影响及地形地物客观条件限制，片区路网基于早期公路发展形成，导致路网级配不完善，次干道及以上等级道路里程仅95.7km，支路整体建设情况差。随着片区超常规快速发展，现状道路已无法满足发展需求，观光路、观平路、高尔夫大道等通道高峰期饱和度均超过0.90。片区现状以工业用地为主，工业园区众多，泗黎路、高尔夫大道、观光路等城市道路货运占比在35%以上，导致客货混行严重，加剧城市道路运行压力。
△ 图3 现状交通运行状况图 / 现状货运交通占比图
改善目标及措施：推进落实既有规划道路，结合社区和企业代表反映问题和现场勘查，重点改善次支路网情况，解决交通黑点、堵点问题，具体措施如下：
推动骨干通道前期工作，完善街道内部路网：加快落实建设外环高速、清平高速二期和观光路等对外通道，打通主干道与外围高快速路网的进出节点；结合片区路网综合整治和重点城市更新单元，完善支路网系统。
△ 图4 对外通道及规划节点布局图
打通交界处断头路，提高居民出行效率：打通白鸽湖路，对接龙岗区嘉湖路，并对拥堵节点/黑点进行改造，提高节点通行能力，降低片区路网交通压力。
优化大型企业进出道路，保障货车通行效率：根据企业代表反馈，优化富士施乐高科技公司和荣昌工业园2处工业园进出流线，保障货车通行。
3 公交系统问题分析及改善措施
受路网结构的影响，公交线路主要集中在观澜大道、大和路、观平路等干道上，次支路公交线路过少，致使公交服务纵深不足。区域建成区内公交500m覆盖率仅94%，存在少数公交服务薄弱区域，主要在黎光片区、大水坑片区和牛湖片区。其次，现状公交场站多为租赁场站，临时租赁场站约9.23万m²，占比77.5%。场站的不定性因素未能保障公交线路的稳定性，造成居民公交出行困难。
△ 图5 公交站点500m覆盖范围图
改善目标及措施：加快完善公交基础设施建设，保障稳定的公交线路，并提供支线接驳服务，增强公交服务微薄区域与公共交通站点的联系，具体措施如下：
推进大中运量公交建设，提升轨道服务水平：推进建设地铁4号线北延段、有轨电车二期，提升公交出行比例，未来大中运量建设之后，片区轨道站点500m覆盖率为60%。
△ 图6 轨道交通规划布局图
完善公交基础设施，改善公交运行环境：构建以“配建公交首末站和综合车场”为主，“临时场站”为补充的方式新增公交场站设施供给。
构建多层公交网络，增强公交服务纵深：在重要公交走廊上布设路侧公交专用道，如观澜大道、五和大道、观光路等，共计33.2km。开通支线巴士（观澜生态文化片区），串联重要节点，增强轨道接驳。
4 慢行系统问题分析及改善措施
片区道路空间局限，导致慢行道有效宽度宽窄不一，小于1.5m及缺失的慢行道里程共218.6km，约占58%，且部分慢行道存在被市政设施占用、铺装缺失及不平整等问题。自行车道以人非共板为主，约117.8km，占主次干道71%，骑行路权难以保障，人非混行、机非混行严重，存在较大的安全隐患，无法满足居民短距离出行需求。
△ 图7 现状自行车道设置形式图
改善目标及措施：结合骑行需求特点，改善骑行环境，打造等级清晰的慢行体系，保障居民日常慢行出行的连贯、安全和舒适。开展儿童友好街区建设，改善学校周边慢行系统，维护学生安全。具体措施如下：
结合数据分析，构建骑行网络：借助大数据分析街道骑行特征，确定骑行主要通道，并以出行需求、道路等级和断面条件为基础，构建总长度479km的分级慢行网络，其中主廊道149km，接驳通道103km，生活休闲道227km。
△ 图8 慢行网络规划布局图
针对重点片区，提升慢行品质：如牛湖片区，对标观澜生态文化片区的定位，结合产业发展需求，积极打造15min生活圈，连接片区重要节点。
学校稳静行动，保障通学安全：针对存在安全隐患和交通秩序问题的学校（桂花小学、库坑小学等），重点改善慢行环境，保障学生出行安全。
增设立体过街，缝合干道分割：根据道路改造计划，加快落实《龙华区人行立体过街设施规划2014-2020》中25座人行天桥建设，改善主干道路过街不便的问题。
△ 图9 人行天桥规划布局图
5 停车系统问题分析及改善措施
观澜观湖多数小区停车位数量设置偏少，且很多老旧小区缺乏地下停车场，而近年来机动车保有量持续攀升，现状停车位供不应求，约80%的老旧片区道路两侧存在占道停车，严重影响附近居民的出行。调查发现，夜间片区停车缺口约2000个，白天片区停车缺口约1000个，主要分布在旧城区。
△ 图10 现状违停位置分布图
改善目标及措施：重点解决社区（支路）道路路侧乱停车问题，充分利用闲置土地资源，结合上位规划，增加停车供给，实现动静态交通平衡。具体措施如下：
加快落实上层次规划，增加停车供给：推进建设《龙华区公共停车场建设计划》中 10处停车场，共计2510个停车位。
深入挖掘停车场用地，新增立体停车：对接《深圳市停车设施建设规划（2016-2020）》，推进建设17处停车场，共计1935个停车位；并结合实地考察和街道办意见，新增立体停车库，增加停车供给。
合理布设路内停车，有效利用资源：推进支路路内停车位的设置，如章顺路、大富二路、昌茂二路等，加强停车秩序的管理，并以观澜老墟片区为试点，推广单向组织+路侧停车。
△ 图11 规划新增停车场分布图
6 总结
片区交通改善需要紧密结合片区自有特征，有针对性提出各项改善措施，并要求所提措施可实施性强、效果立竿见影。本文以观澜观湖片区综合交通改善规划为例，通过分析片区特征及交通存在的问题和成因，提出相应的改善目标与策略，并结合其实际情况，制定出具有针对性和可操作性的改善措施，为同类片区交通改造提供经验借鉴。
执行主编 | 陈丹玲
轮值主编 | 黄孝腾
出品部门 | 综合规划事业部规划二所
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